首支全国千亿级轨交PPP基金诞生
2015-05-27

有望带动三千亿轨交投资,减轻地方政府基础设施建设资金压力

解放日报 赵翰露

   昨天,由建行、绿地、建工、建信共同发起的国内首支千亿规模的城市轨道交通PPP产业基金(以下简称“轨交基金”)在上海诞生。这意味着绿地集团在国内多个城市布局的地铁产业将迎来资本运营管理层面的突破。而这一创新的PPP产业基金模式,亦有望成为社会资本参与城市基础设施建设的新样本。

  轨交基金由建行总行牵头,绿地集团、上海建工和建信信托共同发起,主要投资对象为绿地集团签约的城市轨道交通项目。基金以有限合伙企业形式设立,由绿地金融、建工投资、建信信托三方成立的基金管理公司担任普通合伙人、执行合伙人,并由发起人、战略合作方作为有限合伙人,总规模为1000亿元,分期发行,首期规模240亿元,期限为5+3年。

  5月22日,国务院发布相关条文,提出鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护等公共服务领域,采用政府和社会资本合作模式(即PPP),吸引社会资本参与,并将推广PPP  与大众创业、万众创新列为“双引擎”。轨交基金采取的正是由社会资本进行“项目投融资+设计施工总承包+物业综合开发+运营管理”的PPP模式,这也是首个全国性千亿级的轨交PPP基金。

  目前,从投融资到总包、开发、运营,轨交基金已在整个运作链条上聚集“豪华阵容”。绿地集团作为发起人,将优先向轨交基金推荐投资项目,同时在周边物业开发上享有优先选择权。上海建工将发挥其专业优势,严控项目施工质量、施工进度及施工安全。建信信托将利用其行业优势和丰富经验,实现轨道交通基金投融资的高效运作。中国建设银行总行指定上海分行承担总协调联络方,组织保险长期资金和建行理财资金对接优先级投资,并优先牵头后续相关项目银团贷款。轨交基金的战略合作方还有太平洋资产管理有限责任公司、中国人保资产管理股份有限公司、平安资产管理有限责任公司、太平资产管理有限公司、建信人寿保险有限公司等。

  “十二五”规划中指出,当前及未来若干年,将是我国城市构建综合交通运输体系的关键时期,其中以城市地铁为代表的轨道交通建设将是关键。数据显示,到2020年,全国拥有轨道交通的城市将达到50个,总里程达到6000公里,总投资将达4万亿元。去年年中,绿地集团宣布进军地铁产业,在徐州、南京、重庆、哈尔滨、济南等多个重要城市落子布局,与申通地铁、上海建工等龙头企业战略合作,进行高水准的轨道交通建设。

  根据测算,1000亿元轨交基金有望带动3000亿元的轨交投资,减轻地方政府进行基础设施建设的资金压力,并优化项目的实施效果。业内人士表示,这一模式将成为国内社会资本参与轨道交通建设、乃至城市基础设施建设的样本。

  绿地集团董事长、总裁张玉良表示,绿地地铁产业继在投资开发建设层面搭建强大专业合作团队之后,尝试在资本运营层面嫁接金融资本新模式,绿地地铁产业将迎来高速高效的长远发展,相信“大基建”板块也会成为绿地新的增长点。