国企保障房建设样本 回眸“十二五”:绿地集团保障房建设超800万平方米 覆盖30座城市
2015-11-02

人民网 徐倩

  人民网上海11月2日电(徐倩)“让住者有其屋”,保障房建设成为“十二五”期间上海市政府的着力点。

  早在2009年,上海市政府就规划了六大配套商品房基地,分别是宝山顾村、嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东周康航、浦东曹路。据估算,上述六大商品房基地内约有38个楼盘提供配套商品房,总建筑面积约有700万平方米,如果以上海目前保障房标准人均22平米计算的话,六大配套商品房基地目前可供30万人居住。

  在配套商品房基地的建设中,国有房地产企业成为保障房建设的领头羊,上述六大基地的建设分别在“十二五期间”开花结果。而由绿地集团开发建设的绿地新江桥城即江桥基地于2011年交付,成为上海市启动建设的六大居住社区基地中第一个竣工交付使用的项目,也是国内首个获得国家住建部绿色建筑星级标识和全国绿色建筑创新奖的保障房项目,同时也开创了保障房项目商业配套设施与住宅同步交付使用的先例。

  江桥经验:绿色保障房与生活配套设施同步交付

  绿地新江桥城东至金园一路,西临嘉闵高架路和京沪高速铁路,南至爱特路,北至鹤旋路。总建筑面积约61.8万平方米,2009年6月24日开工,是上海市首批大社区基地中第一个启动的项目。经过两年的开发建设,该项目于2011年5月29日进行了一期住宅的交付。

  交付当天,全家便利、克里斯汀饼屋、复美大药房、桑源家纺、蘑菇宝贝母婴用品、锦香农副产品超市、港源家电维修、物业服务中心等10家社区商业同步交付;周边还有金鹤幼儿园、金鹤小学、金沙新城社区卫生服务站、鹤旋菜市场。这种方式开创了保障房项目商业配套设施与住宅同步交付使用的先例,在入住时就满足了居民衣食住行的日常需求。

  此外,绿地新江桥城也是国内首个获得国家住建部绿色建筑星级标识和全国绿色建筑创新奖的保障房项目。绿地新江桥城综合建筑节能达65%,比普通住宅的节能标准高出30%。小区每户一套太阳能设备,提供配套设施的热水服务,若按照满足25%居民太阳能热水使用需求,日产热水量为32.88立方米。小区主干道设置太阳能路灯,预计每年可节电1800千瓦。此外,小区还对雨水进行回收利用、对垃圾进行分类回收,使用预拌混凝土、绿色建材及多种进行隔音降噪。

  由于保障房项目体量大,在设计初期,绿地集团将整个社区按“大社区、小组团”设计,整个居住区规划成9个组团,每3幢住宅构成一个组团,每个组团规模为5万至6万平方米。组团内设置一个楔形广场,居民们有共同的活动场所,便于交流,密切邻里关系;每3个组团又形成一个街坊,配置相关的设施。

  当时,绿地新江桥城对口的是闸北区中兴城旧区的动迁户。2010年,绿地新江桥城与闸北区签订了640套配套商品房供应协议,用于中兴城旧区改造基地之用。该基地共有1800户动迁居民,有嘉定江桥、松江泗泾、宝山顾村和闵行浦江四处配套商品房房源可供动迁居民选择,但是新江桥城受到了动迁户居民的欢迎。

  原家住闸北区“中兴城”的宋建宏是绿地新江桥城的新业主,他们一家三口原来居住在面积为21平方米的老房子里,房间逼仄,家人行动很不方便,此次选择了绿地?新江桥城10号一套面积为77.4平方米的二室一厅。

  在房子交付时候,宋建宏就表示:“从去年挑选动迁房开始,全家人大会小会讨论了无数次,可挑选的房源都一一到实地考察、反复比较,最终全家一致选择了绿地新江桥城。”

  在交付时,闸北区建交委工作人员曾经表示:“江桥的房源非常受居民的欢迎,该基地目前共签约的538户居民几乎都是冲着江桥房子来的,江桥项目为闸北区动迁老基地的动拆迁工作帮助很大”。

  绿地模式:将保障房、棚户区改造纳入“产城一体化”战略

  绿地集团董事长、总裁张玉良表示:“作为上海市大企业,绿地集团始终积极贯彻落实市委、市政府的要求,把调结构、保民生、打造百姓亟需的民生工程放在首位,全力投身上海市保障性住房建设。”

  “十二五期间”,绿地集团先后建设了上海市大型居住社区江桥基地、经济适用房南翔基地、长兴岛配套商品房基地,嘉定城北站大型居住社区等,不仅仅在上海,绿地集团还在安徽芜湖、安庆、西安、济南、郑州等外省市大规模参与保障性住房建设和旧区改造项目,截止到目前为止,绿地集团累计保障房建筑面积已经突破835万平方米。

  在参与大规模参与保障性住房建设和旧区改造项目上,绿地开创了“产城一体化”的模式,将市场化项目和保障民生工程结合起来进行一揽子项目的投资建设,既促进了新型城镇的开发,加速产业的聚集,又保障了民生工程的顺利推进,也能够调动开发商的积极性。

  例如,在“十二五”开局当年,绿地集团与江苏省连云港市政府在南京就猴嘴片区旧城改造和基础设施建设项目签署合作协议,投资60亿元打造城市基础设施、保障房及大型现代服务业综合体和旅游文化产业集聚区。

  而在2013年,绿地集团还与江西省、南昌市就金融合作、棚户区改造、临空经济区开发等一揽子项目签署战略合作协议。其中,绿地南昌棚户区改造一揽子项目,包括位于南昌西湖区,被称为南昌“史上最大”旧城改造运动的重要组成部分。

  其中,绿地集团投资60亿元参与的南昌象山南路棚户区改造项目,涉及被征收户总户数约5890户,是南昌市乃至江西省中心城区单体户数最多、征收面积最大的棚户区改造项目,也是南昌首个吸引社会资本参与土地整理、旧城改造的项目。

  据了解,当时片区内多数为低洼危旧房,房屋空间狭小、破烂不堪,碰到下雨天积水十分严重,而未来在南昌市市政府的规划下,绿南昌象山南路沿线棚户区将改造成集城市历史风貌保护与文化传承、地下交通体系综合开发、政府民生安置、区域级社区服务及南昌老城区商业商务中心等多功能为一体的旧城改造标杆项目。

  据绿地集团提供的统计数据显示,截止到目前为止,绿地集团已经参与了全国30个城市以上的保障性住房建设和旧区改造项目。